作為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，為深入貫徹黨中央關(guān)于“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”的決策部署，山東省棗莊市實(shí)施“棗治理?一網(wǎng)辦”社會治理提升工程，該工程主要由市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心和市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺組成，旨在提升黨政決策科學(xué)化、區(qū)域治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化水平。

市域社會治理工作涉及范圍廣泛，事件類別復(fù)雜，人員眾多，缺乏對事件全生命周期管控；協(xié)同指揮困難，跨部門的城市治理事件處置，各部門權(quán)責(zé)不清，容易相互推諉；市域治理力量薄弱，社會力量無法快速有效參與到社會治理；決策支撐不足，沒有摸清家底，缺乏場景分析和可視化呈現(xiàn)，無法給領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)有力的支撐；調(diào)配管控簡陋，對網(wǎng)格員的調(diào)配管控缺乏有力的抓手，無法保證網(wǎng)格員的工作效能。

將大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)共治的智能化治理新模式的中海達(dá)市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心解決方案，成為棗莊市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺的實(shí)施方案。

▲棗莊市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺界面

棗莊市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺由“1平臺+5個系統(tǒng)”構(gòu)成。

1個平臺是指基層多級指揮平臺。平臺采用圖表統(tǒng)計的方式，結(jié)合GIS地圖全方位展示轄區(qū)內(nèi)人、地事、物、情的概況，便于監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域和事件，調(diào)度網(wǎng)格員隊伍和掌握在線人員數(shù)量。

5個系統(tǒng)是指精治網(wǎng)格管理系統(tǒng)、慧聚業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估系統(tǒng)、平安指數(shù)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一運(yùn)維管理系統(tǒng)。

其中，精治網(wǎng)格管理系統(tǒng)包括信息管理模塊、協(xié)同事件處置、網(wǎng)格學(xué)院、地圖展示、聯(lián)動指揮、網(wǎng)格管理、績效考核、統(tǒng)計分析、PC端/移動端/小程序網(wǎng)格巡查等。

慧聚業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)接入市數(shù)字城管平臺、智慧城管平臺事件，12345平臺事件，市網(wǎng)格化平臺事件，便于市級層面了解全市事件情況，做到底數(shù)清、情況明。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估系統(tǒng)登記重大政策、重大項目、重大活動的基本信息，并進(jìn)行風(fēng)險評估，形成“風(fēng)險案例庫”、“專家?guī)臁薄ⅰ暗谌綑C(jī)構(gòu)庫”，實(shí)現(xiàn)三庫基本信息入庫管理。

平安指數(shù)管理系統(tǒng)，包含指標(biāo)項管理、指標(biāo)項錄入管理、指標(biāo)發(fā)布，綜合管理城市平安發(fā)展指標(biāo)。

統(tǒng)一運(yùn)維管理系統(tǒng)，支持將網(wǎng)格信息、隊伍信息、角色信息、部門信息、日志信息、區(qū)劃信息進(jìn)行綜合管理及應(yīng)用，為平臺的穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐和保障。

基于精治網(wǎng)格管理系統(tǒng)，棗莊打造了“實(shí)戰(zhàn)型”網(wǎng)格。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，棗莊全市網(wǎng)格劃分6000多個網(wǎng)格，目前系統(tǒng)采集錄入基礎(chǔ)網(wǎng)格（城市+農(nóng)村）4958個，專屬網(wǎng)格185個。棗莊全市基礎(chǔ)網(wǎng)格網(wǎng)格員總數(shù)4000多余名，事件上報數(shù)量108萬余件，其中網(wǎng)格事件41萬、網(wǎng)格員例行巡查走訪67萬，有效地排查了安全隱患，化解了群眾的煩心事，讓群眾有更多的安全感、獲得感、幸福感。

▲精治網(wǎng)格管理系統(tǒng)界面

基于慧聚業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，棗莊對全市事件做到了底數(shù)清、情況明。該系統(tǒng)通過多條渠道匯聚事件信息，形成事件信息分層次、分類別管理，實(shí)現(xiàn)明晰治理方向、傾聽群眾心聲、發(fā)現(xiàn)社會問題的效果，助力事件多渠道匯聚和管理。

▲慧聚業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)界面

基于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估系統(tǒng)，棗莊有效規(guī)避、預(yù)防、控制了重大事項實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，更好地確保重大事項順利實(shí)施。通過加強(qiáng)對評估事項登記和備案管理，督促評估責(zé)任主體落實(shí)，防范化解社會矛盾措施，保障重大決策順利實(shí)施，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為重點(diǎn)工作開展提供支撐。

▲社會穩(wěn)定風(fēng)險評估系統(tǒng)界面

基于平安指數(shù)管理系統(tǒng)，棗莊構(gòu)建了平安棗莊。通過透明化、科學(xué)化的指數(shù)構(gòu)建，反映基層平安創(chuàng)建和社會治理效能，棗莊實(shí)現(xiàn)了社會風(fēng)險敏銳感知、動態(tài)研判，進(jìn)而深化了平臺治理水平和治理效能。

基于統(tǒng)一運(yùn)維管理系統(tǒng)，棗莊提升了網(wǎng)格運(yùn)行質(zhì)效。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)棗莊全域的人員、部門、角色、隊伍的多重維護(hù)和管控，綜合記錄平臺的日志和通知信息，保障平臺穩(wěn)定運(yùn)行，助力城市治理發(fā)展及建設(shè)。

▲統(tǒng)一運(yùn)維管理系統(tǒng)界面

基于基層多級指揮平臺，棗莊強(qiáng)化了各級資源調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急指揮能力。棗莊各級政府通過實(shí)時掌握事件信息、網(wǎng)格員、雪亮監(jiān)控等資源的分布情況，以及基于平臺支持快速檢索事件及周邊資源的功能，極大提高了突發(fā)事件處置、網(wǎng)格隊伍調(diào)度能力。

▲基層多級指揮平臺界面

2022年底，棗莊市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺項目獲評2022政法智能化建設(shè)“智慧治理創(chuàng)新案例”。

通過棗莊的應(yīng)用效果，凸顯了中海達(dá)市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心解決方案的四大優(yōu)勢，助力市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。

建設(shè)全市域統(tǒng)一的數(shù)字孿生底座。基于數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建虛擬的全市域社會治理場景，支持地上地下、室內(nèi)室外的全空間透視，讓對象管理更加精細(xì)精準(zhǔn)，并通過孿生網(wǎng)格的模擬、計算反哺給物理網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化、預(yù)防。

平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換快速。針對多源渠道的應(yīng)急預(yù)警信息可第一時間啟動戰(zhàn)時狀態(tài)，決策層基于一塊大屏就能統(tǒng)攬全局，現(xiàn)場狀況、各類數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、無人機(jī)畫面等實(shí)時呈現(xiàn)。同時決策層通過音視頻通話可直接調(diào)度各層級各領(lǐng)域的力量，縮短指揮半徑、提高處置效率。

風(fēng)險防范及時。通過知識網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，結(jié)合大量實(shí)戰(zhàn)模型能夠挖掘分析數(shù)據(jù)背后的規(guī)律找出潛在隱患，比如重點(diǎn)人員畫像分析、重點(diǎn)網(wǎng)格畫像分析、適齡兒童就學(xué)保障分析等微觀分析，以及平安指數(shù)、風(fēng)險指數(shù)、市域社會治理指數(shù)等宏觀分析，為風(fēng)險隱患的預(yù)防及處置提供依據(jù)。

行政問效高效。建立數(shù)字化、智能化的市域社會治理考評體系，能夠?qū)崟r監(jiān)督各級各部門任務(wù)完成情況，以及市域社會治理得分情況，根據(jù)時間表、路線圖能夠做到自動預(yù)警提醒，讓監(jiān)督管理更加及時、更加智能。